Vsebina članka:
- Boj za čistočo goriva
- Od cisterne do bencinske črpalke
- pričakovani rezultati
Januarja 2018 je državna duma sprejela nov zakon, ki predvideva kazni za prodajo nizkokakovostnega goriva na bencinskih črpalkah. Izračunani bodo kot odstotek prihodka od oskrbe z gorivom za preteklo leto in bodo odvisni od pogostosti prekrškov.
Boj za čistočo goriva
Začetek dela na zakonu so bili globalni inšpekcijski pregledi bencinskih črpalk, ki jih je opravil Rosstandart leta 2015. Njihovi rezultati so bili grozljivi - vsaka peta postaja je vozila oskrbovala z gorivom ne samo z neustreznim gorivom, ampak preprosto nevarno za okolje in avto.
Tak izdelek dobimo na skladiščih nafte z mešanjem običajnega goriva iz velike rafinerije s ponarejenimi izdelki iz majhne rafinerije. To se zgodi, ker imajo majhne tovarne, ki jih je v državi več kot dvesto, možnost, da se izognejo nadzoru kakovosti. Če svoje izdelke imenujejo "izvoz", potem zanje ne veljajo tehnični predpisi. Pri pošiljanju na bencinsko črpalko dobljeno zmes dopolni s potnim listom kakovosti in izjavo proizvajalca o skladnosti.
Ta shema deluje zanesljivo že desetletja, majhne rafinerije in farme cistern pa ostajajo nekaznovane.
Vodja Rosstandart je pojasnil, da obstoječi znesek sankcij ni primerljiv s škodo, ki jo povzroči prodaja takega goriva. Aleksej Abramov je prepričan, da bodo prometne globe lastnike bencinskih črpalk spodbudile k razmišljanju o morebitnih izgubah in zato bolj skrbno izbirali dobavitelje.
Čeprav je sprva šlo za drakonske ukrepe v obliki kazni v višini 10-15% letnega prihodka, je končna različica zakona vključevala številko 1% v primeru prve kršitve in 3% po drugi odkrivanje ponaredkov. Tudi če vzamemo približni promet povprečne bencinske črpalke, ki niha med 50 milijoni rubljev in več, bodo takšne globe znatno napolnile državno blagajno. Poleg tega lahko nezanesljiva bencinska črpalka, ki poskuša drugič prodati nekvaliteten izdelek, prejme obvestilo o prekinitvi dejavnosti za obdobje do 90 dni.
Hkrati bo Rosstandart od cistern zahteval, da v potni list kakovosti vnesejo obvezne podatke o preskusih prodanega goriva, izvedenih v pooblaščenem laboratoriju. Kljub temu, da je vsaka farma cistern odgovorna za končno sestavo dobavljenega izdelka, kot kaže praksa, v resnici preprosto shrani uvoženo gorivo.
Tako sproščanje izdelkov s priloženo samo tovarniško priloženo dokumentacijo ni zakonito. Rezervoar lahko gorivo nepravilno skladišči, ne more ločiti različnih vrst ali ga mešati ali razredčiti v nezakonite namene. Zato je pri pošiljanju goriva na bencinsko črpalko dolžan potrditi njegovo kakovost in sestavo z ustreznim dokumentom.
Od cisterne do bencinske črpalke
Naftna skladišča dnevno dobijo več različnih znamk bencina in dizelskega goriva. Celo prejet od različnih dobaviteljev in tovarn se na koncu združi v enojne rezervoarje in se deli le z oktanskim številom. Po potrebi se na tej stopnji dodajo dodatki za izboljšanje učinkovitosti, ki bodo nato omogočili trženje goriva kot "izboljšanega". Vendar ne bi smeli bistveno spreminjati lastnosti tekočine in njenega oktanskega števila, kar je nezakonito in v nasprotju s tehničnimi predpisi.
Nadzor kakovosti v laboratoriju, ki ga je pooblastil Rosstandart, bo skladišče nafte stalo približno 20.000 rubljev za 700 tonzato se vsi ne bodo strogo držali novih zahtev. Na srečo lahko vsak dokument s kakršnim koli sklepom in "potrebnim" pečatom kupite po bistveno nižjih stroških.
Pričakovani rezultati
Alexey Abramov, vodja Zvezne agencije za tehnično regulacijo in meroslovje, poroča, da je bilo vprašanje prometnih glob zelo skrbno obdelano. Agencija je prejela podrobne izračune dejavnosti različnih polnilnic, ki se nahajajo v različnih regijah in naseljih, z različnimi tarifami, gostoto prebivalstva in prometom. Šele po tem soglasno ni bila sprejeta odločitev o izjemno visokih globah, ampak o prejemu odstotka prihodka.
Kazenska zakonodaja ima veliko primerov velikih kazni, zaradi katerih so nekatere vrste kaznivih dejanj ekonomsko donosne. Zato so se odločili, da bodo to izkušnjo sprejeli v okviru upravne prakse. Dogovorjene globe bi morale biti optimalno orodje za uporabo na najrazličnejših področjih dejavnosti, kjer obstaja možnost pojavljanja in distribucije ponarejenih izdelkov.
Z vidika podjetnikov bo nova zakonodaja bistveno povečala obremenitev njihovega poslovanja, kar bo povečalo stroške končnega izdelka. Čeprav bodo dejansko stroški laboratorijskih preskusov kakovosti povečali stroške litra goriva za največ 3 kopejke. Zato zaostrovanje zahtev nikakor ne bo posegalo v interese poslovnežev, razen če podjetniki sami ne zasledujejo nezakonitih ciljev.
Ne-omrežne postaje praviloma grešijo z nizkokakovostnim gorivom, saj ugledne bencinske črpalke zaradi dvomljivega dobička ne bodo tvegale svojega ugleda. Za zasebne bencinske črpalke, ki imajo nadomestno gorivo, bodo globe zadele resno in zelo boleče, kar bo povzročilo zaprtje nedonosnega podjetja. Po drugi strani pa lahko grožnja s tako strogo kaznijo samo privede do večje odgovornosti podjetnikov za izdelek, ki se prodaja.
Po zadnjih ocenah strokovnjakov promet z nekakovostnim gorivom v Rusiji doseže 10 milijonov ton, in to kljub Rosstandartovim poročilom, da se delež nadomestnega materiala še vedno zmanjšuje vsako leto.
Če so bile po rezultatih inšpekcijskih pregledov v letih 2014 in 2015 kršitve ugotovljene na 42% bencinskih črpalk, v letu 2016 - za 21%, v letu 2017 pa za 18%.
Mimogrede, tiste bencinske črpalke, na katerih se nadomestni izdelki pojavljajo z zavidljivo pravilnostjo, bodo od inšpekcijskih organov dobile posebno oznako. Tisti lastniki, ki ne želijo prejeti takšne "stigme", bodo po besedah uradnikov sami želeli izboljšati kakovost goriva.
Zakon posebej omenja odgovornost za prodajo izdelka, ki ne ustreza fizikalni in kemijski sestavi. Zaradi kršitve zahtev glede označevanja in lažnih informacij o funkcionalnih lastnostih goriva prodajalci čakajo globo od 100 do 300 tisoč rubljev.
Nazadnje se davčna metoda uporablja v obsežnem boju proti nadomestkom na bencinskih črpalkah. To še posebej velja za dizelsko gorivo, ki pogosto vsebuje nevarne frakcije, odporne proti zmrzali.
Od leta 2015 velja trošarina za srednje destilate - poceni naftni derivati so bili izdani za dizelsko gorivo. Ta ukrep je že razkril približno 6 milijonov ton nadomestnega goriva, ki se uporablja v prometu. Čeprav so ministrstvo za finance in raziskovalne skupine izračunale, da na ruskem trgu letno kroži vsaj 7,7 milijona ton nizkokakovostnega dizelskega goriva.
Bosta povečana odgovornost podjetnikov in plačilo prometnih glob privedla do dramatičnih sprememb glede obilja ponarejenega goriva? Yuri Stankevič iz odbora RSPP za energetsko politiko in Dmitry Lipyavko iz upravnega odbora trgovca z nafto "Rose of the World" verjameta, da bo zakonodaja učinkovita le v kombinaciji z drugimi državnimi regulativnimi mehanizmi.
Samo zvišanje kazni ne bo izboljšalo stanja, zlasti ob prisotnosti "sivih" proizvajalcev, ki namerno proizvajajo nekakovosten izdelek in se ne bojijo nobene kazni.
Poleg tega je treba resno pristopiti k nadzornemu sistemu in uvesti prepoved polizdelkov, pridobljenih iz odpadkov iz predelave nafte, ki nato postanejo del nadomestnega goriva.
Društvo za zaščito pravic potrošnikov objavlja število 100.000 avtomobilov, ki jih letno popravijo zaradi nizkokakovostnega goriva. In to so statistični podatki samo za Moskvo in najbližjo moskovsko regijo. Razlog za to so tako priljubljeni dodatki, ki spremenijo oktansko število in 92. bencin spremenijo v 95. mesto. Poleg tega se popolnoma odkrito prodajajo v različnih kemičnih podjetjih, sicer so delno neškodljivi, a večinoma povzročajo resno škodo na vozilih.
Stankevič še dodaja, da je tako velika količina nadomestka v veliki meri posledica fiskalne politike ministrstva za finance, ki je metodično zmanjšala donosnost proizvodnje in prodaje goriva. Zato zdaj državni organi, zlasti Zvezna antimonopolna služba in Rosstandart, ki sta prejela dodatni vzvod, ne bi smeli pretiravati z nalaganjem glob.
