Vsebina članka:
- Trenutne razmere
- Pravne tankočutnosti in dolgoročne posledice
- Izvajanje predloga zakona in odprava pravnih nasprotij
Zaradi poslabšanja splošnih gospodarskih razmer v državi je treba povečati davčno osnovo in povečati prihodkovno stran proračuna zaradi uvedbe novih trošarin, glob in taks. Dejavnosti, ki se izvajajo v tej smeri, imajo lahko veliko bolj negativne posledice in povečajo socialno napetost.
Eden izmed takšnih predlogov je pobuda za prepoved registracije tovornjakov s skupno maso nad 5 ton s strani zasebnikov. Poskusimo razumeti vzročne zveze, ki določajo takšne spremembe zakonodaje.
Trenutne razmere
Podjetje cestnega prevoza je donosno področje dejavnosti, zlasti če je osredotočeno na razvijajoča se področja gospodarstva, pa naj bo to kmetijstvo ali gradbeništvo. Vendar pa je to področje močno prizadelo nenehno povišanje cen goriva, zvišanje glob in uvedba cestnin.
Obstoječa zakonodaja ima številne izjeme glede glob. Na primer, za preobremenitev za pravne in fizične osebe: za prvo je njen znesek 200-300 tisoč rubljev, za drugega pa 3-5 tisoč, enako velja za davčno osnovo. Vse to je skupaj s poslabšanjem poslov v Rusiji privedlo do velikega odhoda prometnih delavcev v senčno sfero.
Avtomobili so ponovno registrirani kot zasebniki in poslovne dejavnosti praktično nikjer ne oglašujejo. To povzroča resno škodo na prihodkovni strani proračuna, zato so zakonodajalci, namesto da bi razvili učinkovite nadzorne mehanizme, sprejeli najpreprostejšo odločitev - prepovedati zasebnim lastnikom lastništvo tovornjakov, če ti niso namenjeni uradni uporabi v poslu.
Vodja Odbora državne dume za promet Jevgenij Moskvičev je napovedal aktivno obravnavo takšne sporne pobude. Kot argumente "za" so navedeni statistični podatki, da se skoraj 70% nesreč s sodelovanjem tovornjakov zgodi v avtomobilih, registriranih pri zasebnikih.
Poleg tega posamezni lastnik po navedbah uradnikov ne more zagotoviti pravočasnega in kakovostnega popravila in vzdrževanja drage opreme, zaradi česar pride do okvar, ki vodijo do nesreče.
Zadnja izjava je precej kontroverzna, nagovarja tako priljubljene teme, kot sta varnost v cestnem prometu in reševanje življenj navadnih ljudi, a za seboj nima nobene uradne statistike in z logičnega vidika ne zdrži kritik.
Posameznik, ki je lastnik tovornega vozila, se za razliko od velikega podjetja dobro zaveda, da je njegov dohodek neposredno povezan s tehničnim zdravjem samo enega vozila. Poleg tega je kot lastnik v njegovem lastnem interesu, da skrbno spremlja svoje premoženje in sprejema odločitve o popravilu in vzdrževanju, ne samo na podlagi ekonomskih kazalnikov, temveč tudi iz praktičnih izkušenj.
Pozitivni vidiki zasebne lastnine vključujejo prožnost organizacije popravil, kar zadeva izbiro izvajalca, saj tu ni sklepanja dolgoročnih pogodb o storitvah in če kakovost del ne ustreza stranki, vprašanje se reši takoj.
Kar zadeva statistiko prometnih nesreč, je treba pred sprejemom za resnico primerjati podatke o številu tovornih vozil, registriranih za fizične in pravne osebe.
Pravne tankočutnosti in dolgoročne posledice
Formalno je želja po legalizaciji dejavnosti avtomobilskega prevoza, ki hitro zapušča senčni gospodarski sektor, povsem logična in smiselna, a mehanizem, ki se za to uporablja, ima lahko nasprotne rezultate.
Eden glavnih razlogov, ki je vplival na pobudo, je preobremenjenost vozil s strani zasebnih lastnikov, čeprav to zlorabljajo tudi uradne organizacije. Dejstvo je, da je ob naraščajočih cenah goriva in uvedbi cestnin mogoče ohraniti donosnost in zagotoviti konkurenčnost prevoza s povečanjem teže tovora, kar na koncu omogoča zmanjšanje stroškov prevoza kot sestavnega dela stroškov katerega koli izdelka.
Hkrati je preobremenitev težkega tovornjaka manj nevarna, saj ima večjo varnostno mejo, saj se platforma, ki je osnova za to, pogosto uporablja za izdelavo modelov različnih nosilnosti.
Zdaj se vrnimo k samemu računu, ki zasebnikom prepoveduje registracijo vozil s skupno težo nad 5 ton. Pravzaprav gre za prepoved uporabe ne le težkih, temveč tudi srednje tovornih vozil, ki so tako priljubljena na podeželju.
Ker se uporaba teh strojev izvaja po potrebi sezonsko, pa tudi mala podjetja, za katere je legalizacija enkratnih prevozov nepraktična in nedonosna, je razširjena uporaba majhnih tovornih vozil s priklopniki in velike preobremenitve se bo povečala, kar bo znatno poslabšalo cestno varnost.
Treba je opozoriti, da se uvedba zakona še vedno prelaga - dejstvo je, da registracija tovornjakov s strani zasebnikov za njihovo komercialno uporabo predvideva pridobitev posebnega patenta, katerega mehanizem izdaje še ni je bilo izdelano.
Razmišlja se tudi o alternativni možnosti - poostritev odgovornosti za storjena kazniva dejanja za posameznike in znižanje zneska globe na raven, določeno za organizacije.
Po besedah Valerija Voytka, koordinatorja združenja Dalnoboyshchik, bosta tako prvi kot drugi mehanizem za izvajanje koncepta legalizacije komercialnega prevoza privedla do odprave konkurenčne neenakosti v stroških storitev, ne pa tudi do spremembe stanja na cestah .
To potrjujejo besede predsednika Medregionalnega sindikata poklicnih voznikov Aleksandra Kotova, ki na podlagi razpoložljivih statističnih podatkov ugotavlja, da so preobremenitve in kršitve režima dela in počitka značilne za vse prevoznike, ne glede na oblika lastništva, ki je posledica gospodarske nujnosti in ne oslabljenega nadzora nad tem območjem.
Poleg tega, če upoštevamo dejstvo, da je na primer več kot 70% vlačilcev registriranih pri zasebnikih, je povsem logično, da bo število nesreč z njihovo udeležbo večje.
Številni strokovnjaki upoštevajo splošno gospodarsko situacijo, v kateri poteka poostritev odgovornosti in uvedba dodatnih upravnih ovir. Dejstvo je, da če analiziramo izkušnje hitro razvijajočih se azijskih držav, je hitro rast njihovih gospodarstev olajšala poenostavitev zakonodaje in znižanje davkov, pogosto na škodo okolja ali varnosti. Seveda gre za dvoumne mehanizme, a poostritev pravnih norm v času krize po mnenju Igorja Nikolajeva, direktorja Inštituta za strateške analize FBK, lahko bistveno zmanjša podjetniško aktivnost.
Izvajanje predloga zakona in odprava pravnih nasprotij
Če se abstrahiramo od ekonomske komponente predlaganega zakona, bo dejansko morala državna duma na zakonodajni ravni ratificirati prepoved posesti določene vrste premičnin za običajne državljane. Navsezadnje se srednjetonski prevoz ne uporablja vedno v komercialne namene; na podeželju je pomemben atribut velikega osebnega dvorišča.
Kar zadeva znižanje zneska glob na raven, določeno za organizacije, bo ta poteza dejansko odpravila mala podjetja, saj bo kazen v višini nekaj sto tisoč rubljev samodejno privedla do bankrota organizacije ali uradno registriranega podjetnika.
Tako je bil za izvajanje zgoraj opisanega predloga zakona izbran neprimeren trenutek z vidika ekonomskih vidikov. Poleg tega je treba izboljšati sam pravni akt, ki je pravzaprav poskus zapolnitve vrzeli v zakonodaji, ki je nastala zaradi neupoštevanja spremljajočih zakonov.
